Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2012 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием представителя ответчика ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области Малютиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/12 по иску Цейтлина Семена Юдовича к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о возобновлении выплаты трудовой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Цейтлин С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области об обязании возобновить ему выплату трудовой пенсии по старости с 15 июня 1998 года, обязании произвести перерасчет пенсии за период с 15 июня 1998 года по настоящее время, мотивируя свои требования тем, что 20 июня 1986 года ему была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года. В 1991 году он выехал на постоянное место жительство в Израиль, в связи с чем выплата пенсии ему была прекращена. Истец обращался к ответчику с заявлением, в котором просил возобновить выплату пенсии, однако ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области отказано истцу в возобновлении выплаты пенсии в связи с тем, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации до 01 января 1992 года права на возобновление пенсии не имеют. Истец считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству, в частности, Федеральному закону «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» от 06 марта 2001 года № 21-ФЗ и Положению о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 июля 2002 года № 510, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец Цейтлин С.Ю. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о поддержании исковых требований и о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя (л.д. 101).

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области по доверенности Малютина С.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица УСЗН Пресненского района г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными; стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Порядок выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, регулируется статьей 24 Федерального закона от 06 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации» и принятым в их развитие Положением о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08 июля 2002 года № 510.

Данный порядок распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.

В судебном заседании установлено, что Цейтлин С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 21 ноября 1991 года проживал в <адрес>.

С 20 июня 1986 года истцу Цейтлину С.Ю. была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».

21 ноября 1991 года Цейтлин С.Ю. выехал на постоянное место жительство в Государство Израиль, в связи с чем выплата пенсии не осуществлялась.

01 октября 2009 года Цейтлин С.Ю. обратился в ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Согласно ответу от 14 октября 2009 года ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области отказало истцу в восстановлении выплаты пенсии, ссылаясь на то, что лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации до 01 января 1992 года права на восстановление пенсии не имеют.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что проживал на территории Российской Федерации более 72 лет, имеет трудовой стаж на территории Российской Федерации более 50 лет, общий срок получения пенсии составляет более 5 лет. Истец считает, что в настоящее время имеет двойное гражданство и является гражданином Государства Израиль и гражданином Российской Федерации, при этом указывает на то, что документов, подтверждающих российское гражданство, у истца не имеется, однако от гражданства Российской Федерации он никогда не отказывался. Закон СССР «О государственных пенсиях», в соответствии с которым истцу была назначена пенсия, действовал до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По мнению истца, анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закона СССР «О государственных пенсиях» обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований представитель ответчика ссылалась на то, что Цейтлину С.Ю. была установлена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», до выезда в 1991 году в Государство Израиль пенсия по законодательству Российской Федерации истцу не назначалась, в связи с чем действующее законодательство не позволяет возобновить истцу выплату такой пенсии.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку трудовая пенсия Цейтлину С.Ю. ни по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ни в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не назначалась, соответственно, ее выплата на основании указанных нормативных правовых актов не приостанавливалась.

Назначение и выплата истцу пенсии по старости осуществлялись согласно ранее действовавшему Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590), предусматривавшему, что выплата пенсий (по старости или по инвалидности, назначенных в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» гражданам СССР, выехавшим на постоянное жительство в капиталистические страны, по общему правилу, приостанавливается; перед отъездом из СССР указанным лицам выплачивается пенсия за 6 месяцев вперед. Особый порядок выплаты пенсий устанавливался в отношении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и пенсий по случаю потери кормильца).

Действующим правовым регулированием выплата гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, пенсий, назначенных им по нормам законодательства СССР, не предусмотрена, кроме случаев, указанных в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4461-1 «О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу», к которым случай Цейтлина С.Ю. не относится. Лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

Таким образом, по нормам действующего законодательства гражданам, выехавшим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации и не имеющим в настоящее время гражданства Российской Федерации, а соответственно и правовой связи с Российской Федерацией, пенсия по законодательству Российской Федерации не предусмотрена.

Ссылка истца в исковом заявлении на Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года № 18-П, которым были признаны не соответствующими Конституции РФ статьи 2, 5 и 6 Закона РФ от 02 июля 1993 года № 5318-1 в той части, в которой ими допускались соответствующие ограничения, не может быть принята судом во внимание, поскольку действие указанного Постановления Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года № 18-П на истца не распространяется, так как Закон РФ от 02 июля 1993 года № 5318-1 не содержал норм о выплате пенсий, назначенных гражданам по законодательству Союза ССР.

Определением Конституционного Суда РФ от 01 марта 2001 года № 49-О гражданам РФ, выехавшим на постоянное жительство за границу, предоставлено право на пенсию по российскому законодательству.

Для приобретения и реализации права на назначение пенсии по нормам российского законодательства лицо, проживающее за пределами территории Российской Федерации, должно иметь российское гражданство.

При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы не являются компетентными органами по вопросам приобретения и лишения лиц гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Поскольку для иностранных граждан и лиц без гражданства обязательным условием для назначения российской пенсии является их постоянное проживание на территории Российской Федерации, а истец, начиная с 1991 года постоянно проживает за переделами Российской Федерации, суд считает, что оснований для назначения российской пенсии лицу, проживающему за рубежом и не представившим документ о наличии у него гражданства Российской Федерации, не имеется.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе в возобновлении Цейтлину С.Ю. выплаты трудовой пенсии по старости, назначенной по законодательству СССР, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Цейтлина Семена Юдовича к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о восстановлении выплаты трудовой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья И.А. Скуридина